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狗亚体育app地址民政局解读《狗亚体育app地址临时救助实施细则》

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  • 索引号:123456/2019-02265
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  • 发文日期:2019-06-10
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临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《民政部 财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(民发〔2018〕23号)、《湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(湘政发〔2015〕21号)、《湖南省民政厅 财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(湘民发〔2018〕28号)等有关文件精神,对规范做好临时救助政策提出进一步工作要求。现将有关要点解读如下:

一、起草背景

近年来,狗亚体育app地址委、县政府高度重视社会救助工作,基本建立了以最低生活保障、特困供养等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助制度为支撑的社会救助体系,绝大多数困难群众得到了及时、有效的救助。然而,社会救助体系仍存在“短板”,一些遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的问题仍缺乏相应制度安排,迫切需要全面建立临时救助制度实施细则,发挥救急难功能,使城乡困难群众基本生活得到有效保障,兜住底线。狗亚体育app地址根据国家、省、市有关规定,结合狗亚体育app地址实际,通过广泛征求意见,制定了《狗亚体育app地址临时救助实施细则》(以下简称《细则》)

  二、本细则主要内容

(一)关于救助原则

根据上级要求,结合实际需要,狗亚体育app地址临时救助采用以下原则:1、要坚持应救尽救,确保有困难的群众都能救助有门,并按规定得到及时救助;2、坚持适度救助,着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境,即要尽力而为,又要量力而行;3、坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正;4、坚持制度衔接,加强各项救助、保障制度的衔接配合,形成整体合力;5、坚持资源统筹,做到政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

(二)关于救助对象

根据困难情形,狗亚体育app地址临时救助对象可分为急难型救助对象和支出型救助对象。急难型救助对象主要包括以下人群:

1、因意外事件(火灾、交通事故等突发意外事件)导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即采取救助措施的家庭和个人;

2、因家庭成员突发重大疾病〔包括《关于落实国办发〔2015〕30号文件进一步做好全省医疗救助工作的通知》(湘民发〔2015〕25号)中认定的白血病、恶性肿瘤等9种医疗救助重特大疾病〕导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即采取救助措施的家庭和个人;

3、因遭遇县级民政部门认定的其他突发性特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即采取救助措施的家庭和个人;

?支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必需开支突然增加而超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的以下五类人群:

1、城乡低保对象;

2、特困对象;

3、建档立卡贫困户;

4、困难残疾人;

5、低保边缘群体。

?因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

(三)、关于救助程序

申请受理及审核审批的程序为:

1、个人申请。凡认为符合临时救助条件的居民都有权向当地乡镇(街道、管理区)提出临时救助申请;

2、入户调查。乡镇(街道、管理区)社会救助经办机构在受理了困难对象提出的临时救助申请后,要在村(居)民委员会的协助下10个工作日内对临时救助申请人的家庭情况、收入财产状况、遭遇困难类型与程度等,采取入户调查、邻里访问等方式进行核查,必要时可以组织民主评议;

3、家庭经济状况核对。对无法进行入户调查或调查结果存在疑议的困难申请对象,乡镇(街道、管理区)社会救助经办机构应当对其家庭经济状况进行核查核对。

4、乡镇人民政府(街道办、管理区)根据调查核实情况进行审核。对救助金额不超过1000元(含1000元)的,县民政部门可委托乡镇人民政府(街道办、管理区)审批。一般性困难的救助控制在500元以内,突发事件和变故造成较大困难的,不超过1000元(含1000元)。乡镇人民政府(街道办、管理区)审批后,要将审批结果在申请对象所在乡镇(街道、管理区)及村(社区)进行公示(公示期不少于7日)。对救助金额超过1000元的,由乡镇人民政府(街道办、管理区)领导集体研究后提出审核意见,报县民政部门审批,并将县民政部门的审批结果在申请对象所在乡镇(街道、管理区)进行公示(公示期不少于7日)。

公示无异议后,乡镇(街道、管理区)将救助资金社会化发放至救助申请人银行账户,并将发放情况按月报县民政部门备案。

5、对不符合救助政策的申请对象,乡镇(街道、管理区)社会救助经办机构要向救助申请人做好政策解释工作,县民政部门要委托乡镇人民政府(街道办、管理区)社会救助经办机构对救助申请人出具不予救助书面说明。

6、紧急程序。对于情况紧急、须立即采取措施以防造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府(街道办、管理区)和县民政部门应在24小时内先行救助。紧急情况解除后,按规定在5日内补齐审核审批手续。

(四)关于救助标准

临时救助的标准按照保障申请人家庭或个人基本生活的原则确定,按不超过本县当月低保标准的1-6倍(2019年本县低保标准为310元/月)对困难对象予以一次性基本生活临时救助。临时救助具体金额视家庭困难程度测算确定,一年内申请对象同一原因临时救助次数不得超过2次。

对已给予最高临时救助金额(当月低保标准6倍即不超过2000元)后生活仍存在困难且符合医疗、教育、住房、交通意外等专项救助条件的救助对象,经县“救急难”联席会议采取一事一议方式,整合相关救助部门资金,根据救助对象实际情况确定救助金额,但应设定“救急难”最高标准。

(五)、加大监管力度

县人民政府担负临时救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任;乡镇人民政府(街道办、管理区)担负履行临时救助申请受理、调查审核、评议和公示等职责;民政部门要会同卫健、教育、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门,按照“一门受理、协同办理”的工作要求,明确各环节的经办主体责任,强化责任落实,确保困难群众救助有门、受理及时。民政、财政部门要会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容,定期组织开展专项检查;财政、审计、纪检监察部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。临时救助实施情况要定期向社会公开,充分发挥社会监督作用。


原文链接:狗亚体育app地址人民政府办公室 关于印发《狗亚体育app地址临时救助实施细则》的通知